国有企业是供给侧改革的主体，国企改革要加快，处置僵尸企业是重中之重，是去产能和供给侧改革的抓手。近日，国资委召开了中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议，切实落实国家领导人提出的“国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用”的指示。

国资委召开中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会

会上，国资委相关负责人做了题为“发挥带头作用，坚决打赢化解过剩产能攻坚战”的讲话。25户涉钢涉煤中央企业主要负责同志和负责此项工作的部门负责人以及国资委有关厅局负责同志共100多人参加了会议。

化解钢铁煤炭过剩产能问题的决心坚定不移

中央企业化解钢铁煤炭过剩产能的工作目标是：从今年开始，用5年时间压减中央企业钢铁煤炭现有产能的15%左右，争取用2年时间压减现有产能的10%左右，使专业钢铁煤炭企业做强做优做大，电煤一体企业资源优化配置，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业，加快解决历史遗留和企业办社会问题。中央钢铁煤炭企业结构更加合理，活力和竞争力显着增强。

国资委相关负责人表示，有关中央企业要切实把思想和行动统一到党中央和国务院部署上来，积极稳妥推进化解钢铁煤炭过剩产能和处置“僵尸企业”工作。一是要加强组织领导，落实目标任务；二是要严控新增产能，主动承担压减任务；三是要主动担当工作责任，努力实现结构调整；四是要用好用足政策，依法依规操作；五是要细化工作方案，落实资金费用；六是要妥善安置职工，维护社会稳定；七是要建立信息报送机制，建立工作问责制度。

今年1月15日，国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议时，也有专门提及。明确今年七大任务，包括提升发展质量和效益，积极处置“僵尸企业”，深化国企国资改革和加快推进国资委自身改革，开展大众创业、万众创新，推进国际化经营，强化监管防止国有资产流失，以及加强国有企业党的建设等。

国企改革进入下半场，9项配套文件将出台

6月30日，在十二届全国人大常委会第二十一次会议举行第三次全体会议上，国务院国资委主要负责人在作关于国有资产管理与体制改革情况的报告时提到，目前改革顶层设计基本完成，配套政策不断完善，重大改革举措迈出了实质性步伐。

同时，该负责人提到，还有9个文件正在履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。

自国企改革顶层设计方案公布之后，国务院国资委已先后发布了14个配套文件，包括《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等。

最新发布的一项政策是，《企业国有资产交易监督管理办法》，该文件旨在规范企业国有资产交易行为，加强监管，防止国有资产流失。

有行业专家表示，这些文件为国资改革指明了方向，而且很多文件是整个国资改革的基础。

但是，学术界普遍认为，这些配套文件主要作用是在大的方向确定上，具体操作指引还是没有，没有实施细节，希望地方国资委也要考虑在中央的配套文件后根据实际情况再配套相关地方文件。